《陜西省工商領域招標投標活動投訴受理處理規(guī)定》（暫行）

      　　                                     第一章 總則
    
    　　第一條 為保護國家利益和招標投標當事人的合法權(quán)益，建立公平、高效的工商領域招標投標活動投訴受理處理機制，依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》及《陜西省實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》，制定本規(guī)定。
    
    　　第二條 本規(guī)定適用于陜西省工商領域招標投標活動的投訴受理處理。
    
    　　前款所稱招標投標活動，包括招標、投標、開標、評標、定標以及簽訂合同等各階段。
    
    　　第三條 依據(jù)《關于加強工商領域招標投標管理工作的通知》（陜發(fā)改投資[2004]702號）精神，受陜西省發(fā)展和改革委員會的委托，陜西省機械設備成套局負責陜西省工商領域招投標活動的投訴受理、調(diào)查、取證及提出處理決定建議，由陜西省發(fā)展和改革委員會做出處理決定。
    
    　　第四條 投標人和其他利害關系人認為招標投標活動不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，有權(quán)依法向監(jiān)督部門投訴。
    
    　　“其他利害關系人”是指投標人以外的、與招標項目或者招標活動有直接和間接利益關系的法人、其他組織和個人。
    
    　　“監(jiān)督部門”指陜西省機械設備成套局。
    
    　　第五條 監(jiān)督部門處理投訴時，應當堅持公開、公平、公正原則，維護國家利益和招標投標當事人的合法權(quán)益。
    
    　　                                   第二章 投訴提起與受理
    
    　　第六條 投標人和其他利害關系人認為招標過程、中標結(jié)果使自己的合法權(quán)益受到損害的，可依法向招標人、招標代理機構(gòu)提出質(zhì)疑。招標人、招標代理機構(gòu)應在5個工作日內(nèi)做出質(zhì)疑答復。
    
    　　對招標人、招標代理機構(gòu)的質(zhì)疑答復不滿意，或者招標人、招標代理機構(gòu)未在規(guī)定期限內(nèi)作出答復的，投標人和其他利害關系人可以在答復期滿后5個工作日內(nèi)向監(jiān)督部門提起投訴。
    
    　　第七條 投訴人投訴時，可以采取書面形式，也可以在監(jiān)督部門指定的網(wǎng)站上提交投訴書。
    
    　　投訴書應當包括下列主要內(nèi)容：
    
    　　（一）投訴人和被投訴人的名稱、地址、電話等；
    
    　�。ǘ�）具體的投訴事項及事實依據(jù)；
    
    　�。ㄈ�）質(zhì)疑和質(zhì)疑答復情況及相關證明材料；
    
    　�。ㄋ模┨崞鹜对V的日期；
    
    　�。ㄎ澹┫嚓P請求及主張；
    
    　�。�六）有效線索和相關證明材料。
    
    　　投訴人是法人的，投訴書必須由其法定代表人或者授權(quán)代表簽字并蓋章；其他組織或者個人投訴的，投訴書必須由其主要負責人或者投訴人本人簽字，并附有效身份證明復印件。當投訴書有關材料是外文時，投訴人應當同時提供中文譯本。
    
    　　第八條 投訴人可以委托代理人辦理投訴事務。代理人辦理投訴事務時，除提交投訴書外，還應當向監(jiān)督部門提交投訴人的授權(quán)委托書，授權(quán)委托書應當載明委托代理的具體權(quán)限和事項。
    
    　　第九條 投訴人提起投訴應當符合下列條件：
    
    　�。ㄒ唬┩对V人是參與所投訴招投標活動的投標人或其他利害關系人；
    
    　�。ǘ�）提起投訴前已依法進行質(zhì)疑；
    
    　　（三）投訴書內(nèi)容符合本規(guī)定第七條的規(guī)定；
    
    　　（四）在投訴有效期限內(nèi)提起投訴；
    
    　�。ㄎ澹┩�一投訴事項未經(jīng)監(jiān)督部門投訴處理。
    
    　　第十條 監(jiān)督部門收到投訴書后，在五個工作日內(nèi)進行審查，視情況分別做出以下處理決定：
    
    　�。ㄒ唬┎环�合投訴處理條件的，決定不予受理，并發(fā)送不予受理通知書，將不予受理的理由書面告知投訴人；
    
    　�。ǘ�）對不屬于工商領域招投標活動監(jiān)督部門受理的投訴，應書面告知投訴人向其他行政監(jiān)督部門提出投訴；
    
    　　（三）對于符合投訴處理條件并決定受理的，收到投訴書之日即為正式受理。第十一條 有下列情形之一的投訴，不予受理：
    
    　�。ㄒ唬┩对V人不是投標人或其他利害關系人；
    
    　�。ǘ�）投訴事項不具體，且未提供有效線索的；
    
    　　（三）投訴書未署投訴人真實姓名、簽名和有效聯(lián)系方式的；以法人名義投訴的，投訴書未經(jīng)法定代表人簽名并加蓋公章的；
    
    　　（四）超過投訴時效的；
    
    　�。ㄎ澹┮呀�(jīng)作出處理決定，并且投訴人沒有提出新的證據(jù)的；
    
    　　（六）投訴事項已進入行政復議或者行政訴訟程序的。
    
    　　第十二條 監(jiān)督部門負責投訴處理的工作人員，有下列情形之一的，應當主動回避：
    
    　�。ㄒ唬┙�親屬是被投訴人、投訴人或者是被投訴人、投訴人的主要負責人；
    
    　�。ǘ�）在近三年內(nèi)曾經(jīng)在被投訴人單位擔任高級管理職務；
    
    　�。ㄈ�）與被投訴人、投訴人有其他利害關系，可能影響對投訴事項公正處理的。
    
        　　                               第三章 投訴處理與決定
    
    　　第十三條 監(jiān)督部門在受理投訴后3個工作日內(nèi)向被投訴人和與本次投訴事項有關的當事人發(fā)送投訴受理書或投訴受理書復印件。
    
    　　第十四條 被投訴人和與投訴事項有關的當事人應當在收到投訴受理書及投訴受理書復印件之日起5個工作日內(nèi)，以書面形式向監(jiān)督部門作出說明，并提交相關證據(jù)、依據(jù)和其他有關材料。
    
    　　第十五條 監(jiān)督部門受理投訴后，應當調(diào)取、查閱有關文件，調(diào)查、核實有關情況。
    
    　　 對情況復雜、涉及面廣的重大投訴事項，監(jiān)督部門可以協(xié)助其他有關的行政監(jiān)督部門進行聯(lián)合調(diào)查，共同研究后做出處理決定。
    
    　　 第十六條 監(jiān)督部門調(diào)查取證時，由兩名以上工作人員進行，并做筆錄，交被調(diào)查人簽字確認。
    
    　　 第十七條 在投訴處理過程中，監(jiān)督部門聽取被投訴人的陳述和申辯，必要時可通知投訴人和被投訴人進行質(zhì)證。
    
    　　 第十八條 對監(jiān)督部門依法進行的調(diào)查，投訴人、被投訴人以及評標委員會成員等與投訴事項有關的當事人應當予以配合，如實提供有關資料及情況，不得拒絕、隱匿或者偽報。
    
    　　第十九條 投訴處理決定做出前，投訴人要求撤回投訴的，應當以書面形式提出并說明理由，由監(jiān)督部門視以下情況，決定是否準予撤回：
    
    　�。ㄒ唬┮呀�(jīng)查實有明顯違法行為的，應當不準撤回，并繼續(xù)調(diào)查直至做出處理決定；
    
    　�。ǘ�）撤回投訴不損害國家利益或者其他當事人合法權(quán)益的，應當準予撤回，投訴處理過程終止。投訴人不得以同一事實和理由再提出投訴。
    
    　　第二十條 投訴人拒絕配合監(jiān)督部門依法進行調(diào)查的，按自動撤回投訴處理；被投訴人不提交相關證據(jù)、依據(jù)和其他有關材料的，視同放棄說明權(quán)利，認可投訴事項。第二十一條監(jiān)督部門根據(jù)調(diào)查和取證情況，對投訴事項進行審查，按照下列規(guī)定做出處理決定：
    
    　�。ㄒ唬┩对V人撤回投訴的，終止投訴處理；
    
    　　（二）投訴缺乏事實根據(jù)或者法律依據(jù)的，駁回投訴；
    
    　�。ㄈ�）投訴事項經(jīng)查證屬實的，招標投標活動確實存在違法行為的，依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》及其他有關法規(guī)、規(guī)章由監(jiān)督部門協(xié)同省監(jiān)察廳、省發(fā)改委等行政管理部門依法做出處理決定。
    
    　　第二十二條 監(jiān)督部門自受理投訴之日起三十個工作日內(nèi)，對投訴事項做出處理決定建議，并將處理決定建議上報省發(fā)改委，由省發(fā)改委做出處理決定。由監(jiān)督部門以書面形式或在指定的網(wǎng)站通知投訴人、被投訴人和其他與投訴處理結(jié)果有關的當事人。
    
    　　情況復雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)做出處理決定的，經(jīng)監(jiān)督部門負責人批準，可以適當延長，并告知投訴人和被投訴人。
    
    　　第二十三條 監(jiān)督部門作出處理決定建議，制作投訴處理決定建議書，并加蓋印章。投訴處理決定建議書包括下列主要內(nèi)容：
    
    　�。ㄒ唬┩对V人和被投訴人的姓名或者名稱、地址等；
    
    　�。ǘ�）委托代理人辦理的，代理人的姓名、單位、地址、聯(lián)系方式等；
    
    　�。ㄈ�）投訴人的投訴事項及主張；
    
    　�。ㄋ模┨幚頉Q定建議的具體內(nèi)容及事實根據(jù)和法律依據(jù)；
    
    　�。ㄎ澹└嬷�投訴人及被投訴人行政復議申請權(quán)和訴訟權(quán)利；
    
    　�。�六）作出處理決定建議的日期。
    
    　　投訴處理決定書的送達，依照《民事訴訟法》關于送達的規(guī)定執(zhí)行。
    
    　　第二十四條 監(jiān)督部門在處理投訴事項期間，可以視具體情況書面通知被投訴人暫停被投訴事項的招標活動，暫停時間最長不超過30個工作日。
    
    　　被投訴人收到通知后應當立即暫停被投訴項目的招標活動，在規(guī)定的暫停期限結(jié)束前或者監(jiān)督部門發(fā)出恢復招標活動通知前，不得進行該項目本次招標活動。
    
    　　第二十五條 監(jiān)督部門將投訴處理結(jié)果在指定的媒體上公布，接受輿論和公眾監(jiān)督。
    
    　　第二十六條 投訴人及被投訴人對投訴處理結(jié)果不服或者監(jiān)督部門逾期未作處理的，可以依法申請行政復議或者向人民法院提起行政訴訟。
    
    　　第二十七條 監(jiān)督部門建立投訴處理檔案，做好保存和管理工作，接受有關部門的監(jiān)督檢查。
    
    　　                                 第四章 法律責任
    
    　　第二十八條 監(jiān)督部門在處理投訴過程中，發(fā)現(xiàn)被投訴人及其工作人員、評標委員會成員、投標人有違法行為，監(jiān)督部門應當轉(zhuǎn)送相關執(zhí)法部門依法處理。
    
    　　第二十九條 投訴人有下列情形之一的，屬于虛假、惡意投訴，監(jiān)督部門應當駁回投訴，將其列入不良行為記錄名單：
    
    　　（一）一年內(nèi)二次以上投訴均查無實據(jù)的；
    
    　　（二）捏造事實或者提供虛假投訴材料的。第三十條 被投訴人的違法行為給他人造成損失的，應當依照有關民事法律規(guī)定承擔民事責任。
    
    　　第三十一條 監(jiān)督部門工作人員在投訴處理過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，根據(jù)情節(jié)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
    
    　　                                第五章 附 則
    
    　　第三十二條 監(jiān)督部門處理投訴不得向投訴人和被投訴人收取任何費用。但因處理投訴發(fā)生的鑒定費用，應當按照“誰過錯誰負擔”的原則由過錯方負擔；雙方都有過錯的，由雙方合理分擔。
    
    　　第三十三條 監(jiān)督部門負責處理投訴的人員應當嚴格遵守保密規(guī)定，對于在投訴處理過程中所接觸到的國家秘密、商業(yè)秘密應當予以保密，也不得將投訴事項透露給與投訴無關的其他單位和個人。
    
    　　第三十四條 本規(guī)定由陜西省機械設備成套局負責解釋。
    
    　　第三十五條 本規(guī)定自2005年12月1日起施行。